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隆子县2018年财政涉农资金统筹整合使用工作方案

2019-01-21 19:49:00 来源:西藏人民政门户网站

为进一步加大贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,确保打赢脱贫攻坚战役,实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的总体目标,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号文件)、《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》(藏党办发〔2016〕11号文件)及《西藏自治区人民政府办公厅关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(藏政办发〔2018〕60号文件)精神,我县科学合理编制2018年财政涉农资金统筹整合使用工作方案,确定资金重点投向,进一步提高财政涉农资金的精准度和使用效益,有效改善贫困村人居环境及生产生活条件,确保如期完成脱贫摘帽目标和脱贫攻坚任务。

一、指导思想

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,以提高涉农资金使用效益为目标,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大统筹整合力度,加强资金捆绑使用,发挥资金使用效益,切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设,加快“乡村振兴”战略实施步伐,全面提升农村经济建设和社会发展水平,优化财政涉农资金供给机制,改革财政涉农资金管理使用方式,推进涉农资金整合和统筹安排,提高涉农资金安全、规范运行,推进财政科学化、精细化管理,集中资源打赢脱贫攻坚战。

二、基本原则

1、坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,由政府统一规划,确保所整合的资金向深度贫困乡(镇)、深度贫困村(居)倾斜。

2、坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,坚决把脱贫攻坚放在首要位置,优先保障脱贫攻坚各项经费支出,兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

3、坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,通过鼓励发展扶贫产业、开展技能培训,着力增强贫困人口自我发展能力,通过“十项提升工程”、危房改造、小康村建设,改善贫困人口生产生活条件,提升可持续发展水平。

4、坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中,县财政局、扶贫办要发挥统筹调度作用,各涉农部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,推动涉农资金整合各项工作扎实推进。

三、目标任务

以我县脱贫摘帽、贫困村退出、建档立卡贫困人口全部清零为目标,实现“两不愁”、“三保障”目标。我县将以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台的统筹整合财政涉农资金机制,探索建立我县财政涉农资金整合使用管理平台,形成“多管道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

四、统筹范围

根据《西藏自治区财政厅、西藏自治区扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(藏财农〔2018〕44号文件)精神,我县严格按照藏政办发〔2018〕60号文件规定的整合范围,确定2018年度财政涉农资金整合范围。

五、整合规模

(一)中央财政资金共计8979.12万元,其中中央财政专项资金4984.53万元、中央农业综合开发资金1155.63万、农村综合转移支付900万元、农村危房改造补助资金145.9万元、草畜平衡及岗位补助资金1793.06万元。

(二)自治区财政资金4650.21万元,其中专项扶贫资金3080.6万元、农业综合开发资金1408.73万元、草原生态保护补助奖励资金71.04万元、农牧民技能培训补助经费45万元、应用技术研究与开发44.84万元。

(三)市级资金共计1612.53万元,其中专项扶贫资金1503.61万元、农牧业专项资金108.92万元。

(四)县级扶贫配套投入资金907.20万元。

我县按照今年脱贫攻坚总体目标和需求,计划将上述四项资金(总计16149.06万元)用于2018年度扶贫开发。

六、资金投入方向

为及时有效的使用好整合资金,结合我县实际情况,县脱贫攻坚指挥部牵头,与各相关职能部门商议,通过查家底、定思路,初步制定形成隆子县2018年脱贫攻坚整合资金分配计划,提请隆子县人民政府研究决定,制定具体分配方案如下:

(一)产业建设项目7340.4万元,其中中央财政农业综合开发资金1155.63万元、中央财政农村综合转移支付资金535.64万元、中央财政专项扶贫增量资金1100万元、中央扶贫发展资金1414.67万元、中央少数民族发展资金222.12万元、自治区财政农业综合开发资金1408.73万、市级专项扶贫资金1503.61万元。

1、隆子县“聂雄”标准化奶牛养殖场建设项目

投资计划:总投资9775.95万元,今年计划投资4753.64万元其中中央资金2792.42万元、自治区资金1408.73万元、市级资金552.49万元。

建设内容:该项目总建筑面积24028.63㎡,其中:生产区14562.52㎡、饲料区5352㎡、粪污处理区1323㎡,生活区2791.11㎡,以及土方、硬化、运动场、挤奶通廊、雨水沟、场区道路、场外道路、围墙、给排水、采暖、电气、粪污冲洗工程、地磅基础、水井等配套设施设备。

责任单位:隆子县人民政府

责任人:巴桑旺堆

具体负责人:边巴次仁

开竣工时间:2018年3月—2018年11月

效益:预计年均实现903万元收入,受益总人数608人,其中,受益贫困人口200人。

2、隆子县特色农产品加工生产线建设项目

投资计划:总投资2023.09万元,今年计划投资465.31元(市级资金465.31万元)。

建设内容:新建特色农产品加工生产线办公楼1171.69㎡、住宿楼1308.06㎡、A栋生产车间810㎡、B栋生产车间540㎡,设备用房285.21㎡及大门、公测、硬化等附属设施。

责任单位:隆子县人民政府

责任人:巴桑旺堆

具体负责人:边巴次仁

开竣工时间:2018年4月—2019年1月

效益:预计年均实现200万元收入,受益总人数80人,其中,受益贫困人口50人。

    3、热荣乡且康德吉组养殖厂

投资计划:总投资63.6万元,今年计划投资26.37万元(市级资金26.37万元)。

建设内容:修建暖圈、饲草库、管理房及附属设施,购买绵羊等。

责任单位:隆子县人民政府

责任人:巴桑旺堆

具体负责人:边巴次仁

开竣工时间:2017年10月—2018年1月

效益:预计年均实现10万元收入,受益总人数45人,其中,受益贫困人口15人。

4、市直行政事业单位经营性房屋服务认购项目

投资计划:总投资8000万元,今年计划投资2000万元,其中中央资金1635.64、市级资金364.36万元。

建设内容:存续期限为5年,即2017年10月13日至2022年10月12日。按照年分红率不低于5%计算,以协议生效之日起,每年分红一次。

责任单位:隆子县人民政府

责任人:巴桑旺堆

具体负责人:边巴次仁

开竣工时间:2017年10月—2022年10月

效益:预计年均实现400万元收入,受益总人数521人,其中,受益贫困人口521人。

5、隆子县页岩石一期工程建设项目

投资计划:总投资164.98万元,今年计划投资95.08万元(市级资金95.08万元)。

建设内容:新建门卫室57.6平米及硬化、围墙、沉淀池、蓄水池及室外电气工程等附属设施。

责任单位:隆子县人民政府

责任人:巴桑旺堆

具体负责人:边巴次仁

开竣工时间:2018年3月—2018年12月

效益:预计年均实现收益30万元,受益总人数35人,其中,受益贫困人口35人。

(二)第一批十项提升工程建设项目2684.5