各位代表：
受县人民政府的委托，现在我向各位代表报告十三届人民代表大会第三次会议代表批评、意见和建议的办理情况，请予以审议。
一、基本情况
县十三届人大三次会议期间，受理的县人大代表提交的建议12件，涉及我县经济社会发展的各个领域，其中：农牧林水类9件，城乡建设管理类2件，安全生产类1件。会后，在县人大常委会的监督指导下，在县政府的高度重视下，政府系统承办单位精心组织、通力协作，均在法定期限内书面答复给代表，并及时反馈给各乡镇代表。
（一）所提交问题已经解决或在本年度能够解决的建议有9件，占承办总数的75%。这部分建议大多涉及农牧林水类建设等方面的具体问题，承办单位认真采纳、积极落实，基本得到了有效解决。如：代表提出“关于统一采挖虫草政策的建议”，经相关单位工作人员深入三林乡进一步了解此事，召开多次村两委班子研究专题会，目前此建议已办结；如代表提出的“关于解决热荣乡加绕村饮水到户的建议”，该项目已于2018年6月15日完工并投入使用；如代表提出的“关于隆子镇宗雪村色拉组人畜饮水项目的建议”，该项目已于2018年6月15日完工并投入使用；如代表提出的“关于修建雪沙乡才木村、新建当孜村人畜饮水项目的建议”，才木村饮水项目已于2018年6月15日完工并投入使用，当孜村饮水项目已完工；如代表提出的“关于加玉乡、准巴乡、玉麦乡、扎日乡边境小康示范村建设中减免农牧民群众自筹资金等四条建议”，经县政府与市政府对接，根据相关文件及政策要求，现明确无法对群众自筹资金做到减免，群众需按照山南市确定的居民建设单方造价2100元每平方米标准的30%进行自筹；如代表体出的“关于将日当镇纳入边境乡镇的建议”，该建议无法从县级层面解决，县政府将积极向上级党委、政府对接，争取政策支持。
（二）代表所提批评、意见和建议正在解决或列入计划逐步解决的2件，占承办总数的16.7%。此类建议主要涉及农牧业生产、工业发展等方面，解决这些问题需要分阶段分步骤予以落实。如代表提出的“关于解决才麦村人工种草项目的建议”，该项目由农发办牵头，正在实施中；该项目列入了2018农业综合开发高标准农田建设项目中，现市农发办已下达批复，在热荣乡扎当村、加木岭村、加岭村、热荣村、沃塘村、且康村、才麦村实施高标准农田建设项目，其中在才麦村共计实施高标准农田2002亩，实施项目已包括人大代表所提建议内容，才麦村项目共计投资754.159万元，建设内容包括实施水利措施、土地平整、客土改良、机耕道、林业措施等方面；如代表提出的“关于解决网围栏的建议”该项目由于资金额度大、没有此类项目，经研究后决定逐年解决代表所提议案，2018年已通过支农资金口子中拿出20万元用于采购田间网围栏，物资到后立即兑现。
（三）代表所提批评、意见和建议不具备条件暂时无法解决的1件，占承办总数的8.3%。此类建议主要涉及项目建设、房屋拆迁等具体问题。如代表提出的“关于加玉乡六联沟公路建设项目中涉及群众房屋拆迁费的建议”，依据《西藏自治区农村公路管理办法》第十条 县（区）人民政府、乡（镇）人民政府共同负责对建设中需拆迁的通讯、电力、广播电视、水利设施、地下管道（线）、占用的经济林、青苗和拆迁房屋等附着物的核查、登记、造册工作，协助产权单位做好拆迁等工作；协调解决农村公路建设所需筑路材料等工作。山南市错那县交界隆子县加玉乡公路为公路一般性项目，该项目的资金批复中没有拆迁费，隆子县交通运输局对该项目的拆迁工作只能是协调，没有补偿资金来源。
二、主要做法
隆子县十三届人大三次会议代表所提建议大部分涉及广大人民群众最为关心的交通、牧业、城建等民生问题，县政府高度重视，着力在“解决问题，狠抓落实，促进发展，构建和谐”上下功夫，努力让代表满意，让人们群众受益。主要做法是：
（一）强化组织领导，落实办理责任。县政府高度重视和支持代表建议办理，将办理工作与各项重点工作同安排、同部署，形成了“一把手”挂帅的承办责任制。县政府督查室及时对承办的代表建议进行梳理分类，并按政府工作部门职能，明确每名代表建议的具体承办单位，逐一建立办理台账，进一步明确工作措施和办理要求，为完成建议办理工作打下了坚实基础。
（二）改进工作方法，增强办理实效。各承办单位能够积极探索和创新建议办理工作方式方法，大处着眼，小处着手，办理工作向细微处延伸，向实效性转变；对事关全县经济发展和社会进步及人民群众切实利益的热点难点问题，认真进行落实，提高办理工作水平；对需要创造条件逐步解决的，制定计划，拿出方案，分步实施，并将办理情况及时向代表通报；对受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题，实事求是的做好解释工作。
（三）健全管理制度，规范办理程序。在建议办理过程中，各承办单位能严格时限，明确办理程序，转变办理作风，提高办理质量。大力推行“三个面对面”工作办理机制，在收到代表建议后，及时与代表沟通联系，了解代表提建议的意图；办理过程中，面对面与代表协商建议办理的方案；建议办成后，邀请代表到办理现场视察办理的成效。
（四）深化材料预审，提高答复质量。为保障建议答复质量，提高代表满意率，全面落实建议正式答复前的预审制度，对各承办单位报送的预审建议逐一仔细审核、认真把关，对答复问题表述不清楚、内容不完整的、答复意见缺乏针对性和操作性的、没有按照要求办理的答复件，一律予以退回，并责令限期整改，对每一个部门答复意见进行多次预审，做到所有答复件皆经过预审后答复代表，保证每一件建议的办理规范有序、有据可查。
三、存在问题及今后努力方向
在县人大常委会的精心指导和各承办单位的积极办理下，2018年政府系统办理人大代表建议工作总体进展顺利，取得了较好成效，但还存在一定的差距和不足。一是个别单位缺乏担当精神和实干精神，对疑难复杂办件有畏难情绪，在责任分工上与协办单位就职责问题推诿扯皮，在具体办理中讲客观原因多，在解决问题上下功夫少；二是极个别承办单位对办理工作不够重视，具体承办人员对办理程序了解不够，答复格式不符合规范要求，答复意见不明确；三是与代表沟通不充分，部分单位对代表所提问题列入计划解决或暂时不能解决的，往往只重视办理结果答复，没有加强政策宣讲和思想沟通，未能取得代表充分理解。
各位代表：办理代表建议是县政府一项重要的法定职责，是县政府工作的重要组成部分，我们将认真贯彻党的十九大精神和自治区第九次党代会精神，在县人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力推动人大代表建议办理工作再上新台阶。
