为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《西藏自治区行政执法监督条例》、自治区及山南市人社法治工作部署，紧扣隆子县工作实际，规范人社领域行政执法行为，强化劳动保障、医疗保障执法监管，维护劳动者合法权益、保障基金安全、优化营商环境，结合本局2025年执法实际于2026年重点任务，制定本计划。
一、指导思想
以法治政府建设为统领，坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，聚焦根治欠薪、规范用工、医保基金监管三大重点，推行“执法+服务+宣传”模式，落实涉企“首次轻微违法不罚”，提升执法规范化、专业化、精准化水平，为隆子县民生保障、劳动关系和谐、经济社会高质量发展提供法治支撑。
二、工作目标
1.行政执法“三项制度”全覆盖、全流程落地，执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核率100%。
2.劳动保障监察执法常态化，欠薪隐患动态清零，农民工工资支付合规率显著提升。
3.医保基金监督检查全覆盖，守护医保基本安全、规范医药机构服务、打击欺诈骗保、提升执法质量。
三、执法范围与重点事项
（一）执法主体
隆子县人力资源和社会保障局（医疗保障局），法定行政执法机关，依法行使劳动保障、医疗保障领域行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制职权。
（二）重点执法事项
一是劳动用工与根治欠薪执法：1.用人单位劳动合同签订、履行、解除，劳务派遣用工规范；2.农民工工资支付、工资保证金、专用账户、实名制管理落实。
二是医疗保障执法：1.定点医药机构医保服务行为、基金使用合规性检查；2.查处欺诈骗保、违规刷卡、虚假诊疗、串换项目等行为；3.医保基金稽核、考核与违规处理。
四、年度执法任务与时间安排
第一季度（1-3月）：启动部署+春季专项
1.印发年度执法计划、“双随机、一公开”计划、执法事项清单。
2.开展春节前根治欠薪专项行动，排查建筑、服务行业欠薪隐患，处置投诉举报。
3.启动定点医药机构年度考核与医保基金首轮稽核。
第二季度（4-6月）：用工规范+日常检查
1.开展用人单位用工合规专项检查，重点核查劳动合同、工伤参保。
第三季度（7-9月）：用工检查+基金安全
1.医保基金安全专项行动，重点查处欺诈骗保行为。
2.推行涉企执法“首次轻微违法不罚”，开展企业普法指导。
第四季度（10-12月）：年终攻坚+总结提升
1.欠薪年终清零专项行动，确保农民工工资足额支付。
2.定点医药机构年终考核、违规处理与结果公示。
五、执法工作机制
（一）全面落实行政执法“三项制度”
1.执法公示：事前公示主体、权限、依据、程序、救济渠道；事中公示执法身份、告知权利义务；事后公示执法结果、双随机检查结果。
2.全过程记录：文字记录全覆盖，关键环节音像记录，规范存储、归档、调取。
3.重大执法决定法制审核：涉及罚款、吊销许可、基金追回等重大案件，未经法制审核不得作出决定。
（二）“双随机、一公开”监管。建立检查对象名录库、执法人员库，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时公开，杜绝选择性执法、人情执法。
（三）联合执法与协同处置。一是联合司法、社工部等行业主管部门，开展工程建设领域欠薪联合检查。二是联合公安、卫健委、市场监管等部门建立涉嫌犯罪案件移送机制，严厉打击恶意欠薪、骗保。三是畅通投诉举报渠道（电话：0893-7342345/7345551），实行接诉即办、闭环管理。
（四）柔性执法与优化营商环境。落实涉企轻微违法行为依法不予处罚清单，推行“预警提醒、指导整改、依法处罚”阶梯式执法，减少对企业正常经营干扰，打造公平透明法治化营商环境。
六、执法队伍建设
1.专业化学习：全年组织不少于4次法律法规，重点学习《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《西藏自治区行政执法监督条例》等。
2.规范化管理：严格执法人员资格管理，持证上岗、亮证执法，严守执法纪律，杜绝不作为、乱作为。
3.作风建设：坚持执法为民，文明执法、廉洁执法，主动接受社会监督、群众监督。
七、工作要求
1.提高政治站位，紧扣自治区、山南市、隆子县法治政府建设与民生保障部署，确保执法工作方向不偏、力度不减。
2.坚持问题导向，聚焦欠薪、基金安全、用工不规范等突出问题，精准执法、务求实效。
3.严守执法程序，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。
4.强化协同联动，形成上下贯通、部门协同、齐抓共管的执法格局，切实维护群众合法权益。
隆子县人力资源和社会保障局 （隆子县医疗保障局）
2026年4月8日
