为深入贯彻落实党中央和区党委、市委关于“三农”工作部署，实现农牧民收入持续稳定增长，结合我县实际，我局制定了《隆子县2026年持续促进农牧民增收若干措施》（详见附件）。

现向社会各界征求意见建议，如有意见和建议，请于12月10日之前，以来信、传真或者电子邮件方式发送至县农业农村局。

电子邮箱：longzixmb@163.com

电话：0893—7342245

通讯地址：隆子县雄哲路1号

隆子县农业农村局

2025年12月3日

隆子县2026年持续促进农牧民增收若干措施

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《西藏自治区关于促进农牧民增收的若干措施》《山南市持续促进农牧民增收若干措施（试行）》精神，实现农牧民收入持续稳定增长，结合我县实际，特制定以下措施。

一、扶持种植促增收

(一)加大良种种植销售力度。积极鼓励动员群众参与黑青稞良种示范基地、自治区级“二级种子田”建设，进一步提升黑青稞产量和质量。县农业农村局将优先购买良种作为推广大田供种，每年收购良种15万斤以上，收购价不低于市场价；积极对接全区产粮大县，帮助群众销售良种，提高群众经营性收入。〔牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府〕

（二）实施搬迁群众耕地种粮补贴。鼓励群众种粮积极性，在区、市扶持种植大户的基础上，县本级财政拿出部分资金，对搬迁户耕地种植主体进行补贴。具体标准：对种植30亩及以上的种粮农户、100亩及以上的村集体经济组织、200亩及以上的农牧民专业合作社（企业）进行补贴。其中，已实施高标准农田建设项目的每亩补贴80元，未实施高标准农田建设项目且种植条件较差的每亩补贴100元。〔牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府〕

（三）购买饲草料，激发种草积极性。本级财政每年投入50万元，从群众手中购买饲草料，有效调动群众种植饲草料的积极性，持续提高种植收益和养殖效益。〔牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府〕

二、良种养殖促增收

（四）本级财政每年投入10万元，举办“聂雄杯”黑白花优质奶牛竞赛活动，激发群众养殖黑白花奶牛的积极性，切实巩固隆子黄牛改良技术推广成果。奖项分别设村级鼓励奖，乡级、县级排名奖。其中，村级鼓励奖200元；乡级一等奖5名：各奖励1000元；乡级二等奖5名：各奖励800元；乡级三等奖5名：各奖励500元；县级一等奖1名：奖励10000元；县级二等奖2名：各奖励8000元；县级三等奖3名：各奖励5000元。〔牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府〕

三、发展庭院经济促增收

（五）发放果苗，盘活闲置地。根据各区域气候、土壤等自然条件选择适宜本地生长的果苗品种，组织群众合理利用院落等闲置资源种植果树，提高收入。〔牵头单位：县林草局、群团工作部，配合单位：各乡镇人民政府〕

四、提振消费促增收

（六）通过消费帮扶推动农产品销售。一是鼓励全县党政机关、企事业单位、团体组织及职工食堂采取“工会+扶贫”模式，通过线上线下积极采购农特产品，采购比例达到15%以上。二是鼓励干部职工通过“以购代帮”形式，积极购买脱贫群众农畜产品，形成全员参与消费帮扶的良好氛围，助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是依托县乡供销合作社，以“统采统购”方式加大农畜产品采购及销售渠道。四是通过采购农牧特色产品（如牦牛肉制品、青稞深加工产品、特色手工艺品）作为工会福利，提高农牧民收入。〔牵头单位：县群团工作部、县机关事务服务中心，配合单位：统战部、检察院、法院、教育局、农业农村局、水利局、公安局、人民医院，各乡镇人民政府〕

（七）实施农产品线上线下产销对接。巩固隆子县电子商务进农村综合示范项目成果，鼓励支持企业研发农特产品，引导企业（合作社）通过在电子商务购物平台上架产品，切实提高产品销售量。我县在区内外招商推介、非遗展示、旅游推介等活动中，帮助推介宣传农特产品，提升品牌知名度，持续拓宽增收路径。〔牵头单位：县商务局、县农业农村局〕

（八）实施促消费活动带动农产品销售。本级财政每年投入不少于200万元，充分借势玉珞文化旅游节、聂雄物资交流会、重要体育活动等传统节日和赛事，定期不定期开展农特产品促消费活动，设置农特产品消费券，带动农特产品销售。〔牵头单位：县商务局〕

五、发展旅游促增收

（九）积极探索旅游业态融合。依托边境新村自然景观、民俗文化等优势资源，重点培育特色餐饮、民族手工艺体验、旅游观光等新业态。积极申请上级资金支持，扶持壮大前景广阔的旅游产品（非遗产品）。通过“政府引导+群众参与”模式，提供技能培训、品牌推广等配套支持，打造具有地域特色的乡村旅游示范点，帮助群众实现“家门口就业”，端稳“旅游金饭碗”。

〔牵头单位：县文化和旅游局，配合单位：各乡镇人民政府〕

（十）推广发展农家乐和乡村旅游。鼓励农牧民利用自有房屋和特色文旅资源发展农家乐、民宿和骑马体验等项目，吸引游客体验原生态农牧生活，同时在旅游景区开设特色农畜产品销售点，拓宽增收渠道。对获得自治区级、市级表彰的甲、乙、丙级民宿分别给予1.5万元、1万元、0.8万元奖励。支持引导景区、酒店与农牧民签订季节性用工协议，吸纳符合条件的劳动力参与导游、保洁、安保等服务岗位，并开展专项技能培训，鼓励农牧民提供民俗表演、特色餐饮等服务，形成“淡季不淡的消费热点”。对首次获评全县优秀讲解员的，给予一次性奖励1万元。〔牵头单位：县文化和旅游局，配合单位：各乡镇人民政府〕

（十一）依托重大节庆活动、招商推介会等带动增收。依托援藏优势，开展以“携手共进 共谋发展”为主题的旅游推介会，积极组织赴国内外开展文旅推介和非遗走秀活动，助力文旅产业提质，拓宽引流渠道，吸引文旅企业、旅行社签约，达成文旅投资开发意向，带动群众增收。对推广隆子旅游资源的隆子籍农牧民网红和个人，按每次旅游推广的活动范围及影响力，给予每年最高不超过5万元的奖励。〔牵头单位：县文化和旅游局，配合单位：各乡镇人民政府〕

六、扩大就业促增收

（十二）开展技能大赛赋能就业增收。依托玉珞旅游文化节、聂雄物资交流会等活动，本级财政每年安排30万元举办覆盖建筑业、服务业、特色产业等领域的职业技能大赛，全面提升劳动者职业技能水平，拓宽市场化就业渠道，形成人人学技能、人人比技能的浓厚氛围。〔牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：各乡镇人民政府〕

（十三）开展岗前培训铸就发展之翼。开展“以工代赈”项目岗前培训，与发改委和各乡镇充分沟通、密切配合，在“以工代赈”项目开工前开展岗前培训，让务工人员懂政策、会技能、知安全，既能高效完成项目，又能掌握长期谋生本领。〔牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：各乡镇人民政府〕

（十四）推进养护体制改革带动就业增收。以专群相结合方式，将县域农村公路管护工作交由具备公路养护资质的公司，吸纳本地群众参与养护作业，带动群众就近就便增收。〔牵头单位：县交通局〕

（十五）有效释放劳动力助推就业增收。本级财政每年为每个农村幸福院投入运行保障经费10万元，为辖区老人、残疾人、未成年人提供日间照料、简餐、健身、康复护理、文化娱乐等活动，减轻家庭负担，有效释放劳动力外出务工，切实增加工资性收入。〔责任单位：县民政局，各乡镇人民政府〕

七、以工代赈促增收

（十六）积极争取“以工代赈”项目。全县每年储备前置要素齐全的“以工代赈”项目不少于5个，单项投资不低于200万元。获批的以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬达项目总投资的40%以上；获批的以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，劳务报酬达项目总投资的40%以上。〔牵头单位：县发改委，配合单位：各乡镇人民政府〕

（十七）着力实施“以工代赈”项目。本级财政每年拿出1000万元以上资金，实施人大代表票决制、政协提案办理、小型农田水利基础设施建设等项目，技术简单且群众能干会干的项目采取“以工代赈”模式，交由乡镇及村委会实施，实现家门口就业增收。〔牵头单位：县发改委、县农业农村局、县水利局，配合单位：各乡镇人民政府〕

八、强化激励促增收

（十八）本级财政每年拿出30万元设立增收激励奖励资金，对年度内带动吸纳群众突出的劳务经济组织、劳务经纪人、特色劳务品牌、务工联队以及转移就业成效显著的乡（镇）、村（社区)和先进个人，实施“资金+荣誉”双重激励，形成“以奖促干、以优带面”的长效机制，助推群众持续增收。〔牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：各乡（镇）人民政府〕

本《若干措施》试行1年，由县农业农村局（县委农村工作领导小组办公室）负责解释。

附件：促进农牧民增收重点政策措施任务分工表

促进农牧民增收重点政策措施任务分工表