为贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神以及党中央、国务院和自治区党委、政府的工作部署，为顺利实施2022年脱贫县巩固提升工作任务，自治区乡村振兴局关于印发《关于对2021年脱贫县统筹整合资金(第二批)实施补充方案和2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目计划的审核意见》的通知（藏乡振发〔2021〕72号）文件精神及要求，特制定《隆子县2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金实施方案》。
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央第七次西藏工作座谈会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，全力做好乡村振兴巩固提升工作和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居
美丽和幸福美好乡村做出贡献。
二、编制依据
1、关于印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知（财农〔2021〕19号）。
2、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）。
3、自治区财政厅等十家单位关于印发自治区继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》（藏财农〔2021〕44号）。
4、关于印发《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（藏财农〔2021〕19号）。
三、编制原则
（一）坚持政府为主体，统筹安排原则。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，结合我县“十四五”总体规划、2035年远景目标，把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行统筹安排，集中投入，综合打造，成片整体推进，并承担资金安全、规范管理、有效使用的主体责任。
（二）坚持渠道不乱，用途不变原则。在资金来源渠道不变、资金用途不变、项目资金管理权限不变、项目设施主体不变、检查验收标准不变的前提下，打破行业界限、部门分割，积极主动、协调配合，统筹安排项目，统筹投放使用资金，形成脱贫县巩固提升村及整村推进村资金保障要素牵引，增强综合投入力度。
（三）坚持聚焦巩固脱贫成果，重点突破原则。充分尊重群众意愿，从群众最急盼解决的问题着手，聚焦整合投向，聚集巩固脱贫成果任务，做好查漏补缺、弥补短板弱项，资金重点用于解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水、防止规模性返贫等突出，切实发挥好资金的短板作用。在选择乡村振兴项目时，要充分尊重脱贫群众的意愿，积极推广群众民主议事决策机制，优先安排脱贫人口参与积极性高、意愿强烈的乡村振兴项目，条件允许时，可吸收脱贫村、脱贫户代表参与项目评选和建设管理。
（四）坚持突出重点，统筹兼顾原则。坚决把脱贫县巩固拓展工作放在重中之重位置，优先保障脱贫攻坚巩固拓展支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。
四、整合资金规模及来源
（一）整合资金规模
2022年，全县实际统筹整合财政衔接推进乡村振兴补助资金17374.66万元，其中，中央财政衔接资金11998.78万元，占69%；自治区财政衔接资金4590.68万元，占26%；县本级配套衔接资金785.2万元，占5%。项目资金情况为：
1、生产发展类（含产业基础设施配套）11个项目。计划资金安排4435.99万元，其中中央财政衔接资金2680.79万元，自治区财政衔接资金970万元，县级本级财政衔接资金785.2万元。主要实施隆子县黑青稞发酵基地升级项目、日当镇玉白村水渠建设项目、日当镇玉白村防洪堤建设项目、雪沙乡当孜村结果水渠建设项目、热荣乡沃塘村灌溉取水口建设项目、日当镇塔新村农田水利项目、边境乡民宿提升改造建设项目、隆子县玉麦乡藏香猪生态养殖场改扩建项目、隆子镇新巴村农田水利建设项目、三安曲林乡三林村农田水利建设项目、三安曲林乡来木村农田水利建设项目。
2、巩固提升类（人居环境整治类）4个项目。计划资金安排7500万元，其中中央财政衔接资金6466.14万元，自治区财政衔接资金1033.86万元。主要实施加玉乡共拉村乡村振兴巩固提升项目、列麦乡列麦村乡村振兴巩固提升项目、三安曲林乡三林村人居环境整治项目、热荣乡加岭村环境整治项目。
3、小型公益性基础设施类3个项目。计划资金安排1621.67万元，其中中央财政衔接资金178.99万元，自治区财政衔接资金1442.68万元。主要实施隆子县隆子镇忙措村桥梁建设项目，加玉乡达孜村智组、杆嘎组农村饮水项目，雪沙乡西绕村道路建设项目。
4、整村推进类1个项目。计划安排资金3817万元。其中中央财政衔接资金2672.86万元，自治区财政衔接资金1144.14万元。主要实施隆子镇叶巴村乡村振兴建设项目。
（二）整合资金来源
1、关于《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金》（山财指
〔2021〕821号）。
2、关于《自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金》（山财农指〔2022〕45号）。
4、关于《隆子县本级财政衔接推进乡村振兴补助资金》隆财预指〔2022〕1号）。
五、项目建设
按照中央财政衔接推进乡村振兴补助资金统筹整合使用相关政策，结合山南市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚规划，为及时有效地使用好整合资金，结合我县实际情况，制定《2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金实施方案》，主要安排用于整村推进、巩固提升、基础设施完善等方面。具体项目安排如下：
（一）生产发展类（含产业基础设施配套）
1、隆子县黑青稞发酵基地升级项目
项目实施地点：隆子镇叶巴村
建设任务：购置黑青稞醋设备包括酿醋污水处理设备、液态醋酸发酵罐、制麴设备、酵母培养设备、发酵池、淋醋池、包装机等设备。黑青稞酒技术升级改造设备厂房维修。
投资计划：1500万元
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工。
绩效目标：黑青稞醋生产线建成后在现有员工的基础上，新安排毕业大学生及当地群众岗位就业人员40名，直接参与农户250户，增加收入6000元，增加收入10000元。
项目责任单位：县农业农村局（产业组）
项目负责人：仁增拉宗
2、日当镇玉白村水渠建设项目
项目实施地点：日当镇玉白村
投资计划：386万元
建设任务：新建田间支渠11.76公里
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：该项目实施后，解决玉白村4个组2500亩农田灌溉困难问题，受益户197户606人
项目责任单位：县水利局
项目负责人：刘继宇
3、日当镇玉白村防洪堤建设项目
项目实施地点：日当镇玉白村
投资计划：160万元
建设任务：新建防洪堤648米。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：项目实施后，保护2100亩耕地，林草地370亩不受洪水侵害。
项目责任单位：县水利局
项目负责人：刘继宇
4、雪沙乡当孜村结果水渠建设项目
项目实施地点：雪沙乡当孜村
投资计划：120万元
建设任务：新建简易取水口1座、水塘1座，新建引水PE管道2481米。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：该项目实施后，该项目实施后，解决460亩农田灌溉困难问题。
项目责任单位：县水利局
项目负责人：刘继宇
5、热荣乡沃塘村灌溉取水口建设项目
项目实施地点：热荣乡沃塘村
投资计划：82万元
建设任务：新建拦河式取水口2座
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：解决沃塘村1900亩农田灌溉引水困难问题。
项目责任单位：县水利局
项目负责人：刘继宇
6、日当镇塔新村农田水利项目
项目实施地点：日当镇塔新村
投资计划：140万元
建设任务：新建混凝土水渠3.7公里
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：解决塔新村372亩农田灌溉难的问题
项目责任单位：县水利局
项目负责人：刘继宇
7、边境乡民宿提升改造建设项目
项目实施地点：庄那桑巴东村、曲桑村、珞瓦新村、斗玉村
投资计划：330万元
建设任务：打造家庭旅馆50户，其中斗玉村15户、庄那桑巴东18户、曲桑村5户、珞瓦新村12户
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：该项目实施后，边境乡4个行政村50户家庭能吃上旅游饭，同时增加旅游收入。
项目责任单位：县旅发委
项目负责人：桑吉卓玛
8、隆子县玉麦乡藏香猪生态养殖场改扩建项目
项目实施地点：玉麦乡玉麦村
投资计划：1000万元
建设任务：扩建生态养殖基地计划饲养规模1200头，预计占地面积250亩，其中猪舍建筑面积800㎡、功能性辅助用房200㎡、污水收集及处置区域1200㎡，其余区域均为散养区
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：该项目实施后，玉麦村增加就业岗位及群众分红，并增加村集体收入，受益户67户189人
项目责任单位：县农业农村局
项目负责人：仁增拉宗
9、隆子镇新巴村农田水利建设项目
项目实施地点：隆子镇新巴村
投资计划：320万元
建设任务：新建水塘2座，新建水渠6公里（仝）。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：解决800农田灌溉困难的问题，受益户101户345人。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
10、三安曲林乡三林村农田水利建设项目
项目实施地点：三安曲林乡三林村
投资计划：247.99万元
建设任务：新建卡萨自然村水塘1座，钢渡槽水渠1300米。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：一是该村改善农业基础设施，增加农田灌溉面积45余亩，提高粮食产量，增加群众收入。二是有效改善本群众的生存环境，促进农村经济的持续快速发展，加快小康步伐。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
11、三安曲林乡来木村农田水利建设项目
项目实施地点：三安曲林乡来木村
投资计划：150万元
建设任务：新建水渠3公里，水塘1座
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：该项目实施后，覆盖全村130户416人约80亩农田有效灌溉，其中脱贫户8户21人。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
（二）巩固提升类（人居环境整治类）
1、加玉乡共拉村乡村振兴巩固提升项目
项目实施地点：加玉乡共拉村
投资计划：2000万元
建设任务：村容村貌提升、垃圾处理、新建公共厕所4座 、太阳能路灯，钢渡槽水渠约1.1公里，混泥土水渠约11.5公里，新建水塘1座；取水口7座，打麦场、晒场等基础设施建设。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：解决人畜饮困难的问题，而且对耕地、林地、草地的灌溉等得到诸多便利，该项目实施受益户达156户463人，耕地591亩，林地330亩、草地180亩。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
2、列麦乡列麦村乡村振兴巩固提升项目
项目实施地点：列麦乡列麦村
投资计划：2500万元
建设任务：1.村港道路硬化；2.安装太阳能路灯；3.打麦场、晒场等；4.生活污水处理、垃圾处理及附属设施及三级沉淀池3座；5.新建水渠2450米；6.布姆沟防洪堤1200米。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：该项目实施后能提高村民效率提高、能够改善生活水平、有助于方便群众生产生活，促进群众经济发展。受益群众181户，519人。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
3、三安曲林乡三林村人居环境整治项目
项目实施地点：三安曲林乡三林村
投资计划：400万元
建设任务：1.新建4座冲水式清洁厕所；2.排污管道及三级沉淀池1座；3.新建1座停车场。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工
绩效目标：有利于环境保护,减少污染,改善环境。受益户194户587人。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
4、热荣乡加岭村环境整治项目
项目实施地点：热荣乡加岭村
投资计划：2600万元
建设任务：村内道路及村巷道路硬化，安装太阳能路灯，污水排污管道，三级沉淀池，新建防洪提及排洪渠，新建水渠及配套，村容整治及垃圾处理，广场舞台，人饮主管。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月20日竣工。
绩效目标：受益户154户440人，解决群众出行困难问题，同时改善人居居住条件，有效解决700亩农田引水及保护耕地
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
（三）小型公益性基础设施类
1、隆子县隆子镇忙措村桥梁建设项目
项目实施地点：隆子镇忙措村
投资计划：340万元
建设任务：新建桥梁1座,桥梁采用2-20米预应力混泥土箱梁，下部为桩基。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月25日竣工
绩效目标：该项目实施后解决赤赖村，宗雪村村民1500余人过隆子河谷问题。
项目责任单位：县交通局
项目负责人：边巴次仁
2、加玉乡达孜村智组、杆嘎组农村饮水项目
项目实施地点：加玉乡达孜村
投资计划：120万元
建设任务：新建2座电井及配套设施。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月25日竣工。
绩效目标：该项目实施后，解决70户361人季节性饮水困难问题。
项目责任单位：县水利局
项目负责人：刘继宇
3、雪沙乡西绕村道路建设项目
项目实施地点：雪沙乡西绕村
投资计划：1161.67万元
建设任务：新建村庄道路4.4公里（路基宽4.5米、路基20厘米厚混泥土路面）。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月25日竣工。
绩效目标：保障了全村99户281人的出行安全，同时有利于全村的经济发展。
项目责任单位：县交通局
项目负责人：边巴次仁
（四）整村推进类
项目名称：隆子镇叶巴村乡村振兴建设项目
项目实施地点：隆子镇叶巴村
投资计划：3817万元
建设任务：新建水塘3座及简易取水口，水渠7公里、防洪堤2000米工程等；村内道路硬化5公里，安装太阳能路灯，村容村貌提升、生活污水处理、垃圾处理及附属设施，排污管道，三级沉淀池，搬迁点人饮主管及柴火房。
进度计划：2022年4月25日开工，2022年11月25日竣工
绩效目标：该项目实施后，进一步提升人居环境整治，改善261户710人群众出行路困难的问题，同时有效解决800亩农田及30亩林地灌溉困难问题。
项目责任单位：县乡村振兴局
项目负责人：格桑强巴
六、职能职责
为提高涉农资金整合力度，确保资金的有效使用，各相关部门应承担以下职责：
一是财政部门拟定纳入整合涉农资金规模并加强财政涉农资金的管理，配合相关部门编制整合资金实施方案；二是各行业部门拟定涉农资金项目方案及项目绩效目标情况；三是发改部门按照脱贫县要求对需立项审批的项目立项审批；四是审计部门加强整合后涉农资金的审计监督；五是县级涉农部门负责项目的实施、管理、技术指导和监督；六是乡镇人民政府及村委会负责项目的监督管理。
七、工作保障
(一)加强沟通协调。在县委、县政府指导和具体安排部署下，建立联席会议制度，确定部门职责分工，研究纳入统筹整合实施方案的具体资金范围，定期或不定期召开会议交流情况，解决工作中遇到的实际问题。财政部门要加强对涉农资金统筹整合使用工作的协调。
(二)强化宣传引导。充分利用政府门户网站、新闻媒体、党务政务村务公开栏、宣传手册等途径，确保各类政策、资金安排宣传到村、到组、到户。注重引导，激发脱贫群众干事创业热情，苦干实干，攻坚克难，艰苦奋斗，推进乡村振兴。
(三)设施激励约束。强化考核评价和监督检查结果运用，对工作成效好、资金使用效益高的地方，在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。
(四)注重总结提升。各有关部门要深入开展调查研究，总结推广好的经验做法。要及时研究处理具体操作层面遇到的问题，注意积累可借鉴的经验，发掘可复制的典型，并及时向农村工作领导小组报告。
附件：1.山南市隆子县2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金计划项目明细表
